第386章 相聚洛阳
秦王政达到了北巡的目的,但并没有急于返回京城,而是和宝鼎商讨统一前后的诸多国政,从大战略到具体政策,从军事到经济,无一不谈。
秦王政试图了解宝鼎的治国思路,由此确定宝鼎的承诺是否值得信任,继而调整中枢的治国方略。
宝鼎敞开胸怀,把自己所熟知的历史通过这种讨论详细告之秦王政,试图影响和改变秦王政的治国理念。
两个人都有个共识,那就是在统一前后的国策变革中,最为艰难的不是军事上的胜利,而是如何阻止豪门贵族对权力和财富的疯狂掠夺。
从目前的形势来推测,封国会在豪门贵族的推波助澜下迅速强大,中央和地方的矛盾会越来越激烈。秦王政和宝鼎都有一种不好的预感,那就是中央和地方最终会形成冲突,而这种冲突会酿成内乱,所以咸阳必须控制足够多的军队,老嬴家必须牢牢把握军权。
假如不建封国,功臣在统一大战的后期因为要镇戍边陲,必然手握重兵,这样极有可能形成功臣割据的局面。咸阳为了掌控大局,只有妥协,那么分封就会扩大化,规模化,以致于一发不可收拾。
现在大秦建封国了,在律法上也限制了封国的权力,但封国远在边陲,咸阳鞭长莫及,律法的执行力度大大减小,不出意外的话,封国会迅速走向咸阳的对立面。在巨大的利益面前,谁敢说父子不会反目?谁敢说功臣不会叛乱?
限制豪门贵族,强大寒门贵族,以世袭制的实施来分裂整个贵族群体,这个作用是暂时的,时间久了,贵族们还是会联手与中央争夺权力和财富。
宝鼎因此坚持“休养生息”的原则,比如在赋税徭役上给国民以减免,在律法上逐渐废除连坐制,在教育制度上改“以吏为师”为学府授徒,在适当机会强行减少胥靡(奴隶),在商贸回易上给予更宽松的优惠政策,等等,总而言之一句话,力争在最短时间内恢复中土国力,让中土国民能够认同大秦的统治,忠诚于大秦的君王和中央,这样即使中央和地方对抗,中央也会占据明显的优势。
秦王政则认为,考虑到统一后大秦依旧面临大规模的持久的战争,在战争大量耗费国力的情况下,中土国力的恢复会非常艰难,所以中央还是要加快集权的步伐,依靠集权来合理调配中土的权力和财富,确保战争的胜利。这种情况下,中央不但要遏制和打击豪门贵族对权力和财富的掠夺,也要在一段时间内保持甚至加大对普通国民的掠夺。
宝鼎暗自叹息。
秦王政和中枢的策略没有错误,统一后谁不知道百废待兴,要与民休养,但形势不允许,北有匈奴人,南有六国余孽和百越人,大秦两线作战,战争是常态,而战争的巨大消耗从何而来?中土的财富是有限的,咸阳为了合理地利用这些有限的财富,也只有集权于中央,以强权来集中财富,分配财富,以便在最短时间内稳定和稳固庞大的新王国。
秦王政则非常高兴。
宝鼎的治国理念还是没有变化,宝鼎的目的同样是为了新王国的稳定和强大,只不过在实行中央集权的方法和策略上比较保守,步子迈得比较稳,这与宝鼎一贯坚持的行险一搏的风格大相径庭。由此可以肯定,宝鼎的承诺值得信任,宝鼎并没有割据称霸甚至蓄意分裂中土的想法。
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