这一综合防御体系牵涉到方方面面，其工程量貌似“宏伟”，其实不然。在过去的近百年时间里，秦赵燕三国在北方防御上花费了无数的心血，在一代代人的不懈努力下已经非常完备了，武烈侯不过把它们融合到了一起而已，耗费不多，但事务却非常繁杂，其主要就是协调各边郡、军队和地方、中土人和北虏诸种之间的利益而已，而协调中央和北方边郡、中央和北方镇戍军之间的利益是最为艰难的。

武烈侯一次次上奏，与秦王政和中枢大员们私人之间的书信往来也是异常频繁。

秦王政和中枢在此事上并没有设置过多的障碍，一则他们的主要精力放在了中原决战上，没有更多时间去关注武烈侯所要构建的这个庞大的北方防御体系，二则北方镇戍直接关系到统一大业和中土安全，如果武烈侯和北方三地的军政官长们能在数年内完成这个防御体系，其意义就太大了，所以从秦王政到中枢，到中央府署，基本上都采取了支持态度。

年底之前，武烈侯请奏咸阳，恳请把中山的军政大权暂时授予自己，以便集中代北、燕南和中山三地的人力物力和财力，完成这个防御体系的构建。秦王政和中枢不想在中原决战的关键时刻与武烈侯激化矛盾，所以给了一些限制后，也就痛痛答应了。

＝

正月，武烈侯一边恭贺新年，一边请奏，在北方防御体系中，利用农闲时间训练壮勇是非常重要的一个项目，考虑到现在是非常时期，军队的数量和质量都急待提高，所以他希望咸阳授权，在农闲时期以征调兵役的方式在代北、燕南和中山三地集结壮勇，按照军队的编制进行集中训练。

武烈侯的这个奏议让咸阳大吃一惊。

训练壮勇是正常的事，以军队编制进行集中训练也很正常，过去关中蓝田大营和晋中太原大营都是以这种方式训练壮勇，这样一旦打起仗来，地方军拉到战场上就是绝对主力，否则如何保持军队的战斗力？

这几年关中和晋中的壮勇全部到了前线，不在北方战场就在中原战场，蓝田大营和太原大营就是一个空架子，大秦本土尤其京畿的防守力量已经削弱到了极致。当然，这和统一进程的快速发展有关，过去出了函谷关、井陉塞和句注塞就是前线，蓝田大营和太原大营的作用至关重要，进可攻退可守。现在不一样了，现在大秦的疆域迅速扩大，北方边疆是代北和燕南，东部前线在中原的大梁也就是鸿沟一线，关中和晋中成了本土腹地，蓝田大营和太原大营的军队当然也就随之远离本土腹地了。

这种新形势导致的结果就是中央空虚。疆域大了，前线远了，而在外征战的军队却还是本土的军队，短时间内被征服土地上的“新国民”忠诚度非常低，不能使用，即便征调也是数量有限，所以中央空虚是必然。正是因为如此，武烈侯才提出了“虚内守外”的国防新策略。

新形势的出现不代表大秦君臣就能随之改变治国理念，改变统治策略，尤其在这个关系到大秦兴衰存亡之刻，顽固的保守思想肯定是主流。从秦王政到中枢大臣，一个个身处历史洪流之中，一个个如履薄冰如临深渊，对未来的无知导致他们非常恐惧，每走一步都战战兢兢，唯恐一失足成千古恨，所以坚持固有的治国理念，坚持传统的统治策略，在此基础上进行谨慎而微小的调整就成为一种必然。 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第2页/共3页