初步拟定，以兰、凉、灵三州及诸戍卒为主，再征调吐蕃、诸羌五千骑，合两万步骑西进，攻略甘州，再以归义军之众东进肃州，东西对进，两面夹击！”

“两万步骑！”刘皇帝沉吟，问道“兵力是否薄弱了，回鹘毕竟有二三十万众！”

一直以来，刘皇帝用兵，都喜欢以大势压迫，往往颇有成效，以至于，动兵不多了，反而有点不踏实了。

感受到皇帝的顾虑，李处耘道：“甘州回鹘人虽众，但其心不齐，其部族多有与朝廷交通者。且其所倚仗者，不过删丹、甘州、肃州三城，迂回空间不足，只要专注其要害，指挥有方，两万步骑足以！”

“辽军以两三万骑，能大破西域，如秋风席卷落叶，我大汉雄师，亦能成功克定甘肃！”李处耘以一种平和的语气说着自信爆棚的话。

“还是当自陇右、关内，增派些兵马，加强边州防御，以策完全！”刘承佑想了想，说道。

显然，刘皇帝还是有些不踏实。对此，李处耘只能俯首听命：“是！”

“另外，为确保东西两路兵马六配合得当，对于归义军，朝廷当遣人接管兵马，统一指挥！”李处耘说。

“这是自然！”刘皇帝语气肯定地道：“归义军既来附，朝廷也该当遣人接收。这样，吏部选派一批职吏，枢密院挑选一批军官，同曹元恭一起西归，接掌军政！”

“是！”

“以何人前往瓜沙，整编归义军！”刘承佑问。

李处耘显然有腹稿，道：“河西兵马副使杨廷璋，可托重任！”

杨廷璋是何人，邢国公郭威的小舅子，当然，如果只是因为这层关系，也不足以托付重任的，其人谨慎稳重，有容人之量。或许指挥将才或许有所不足，但朝廷也不需要他带领归义军势如破竹，横扫甘肃，要的也只是个牵制效果罢了。

而用归义军，需要的也不是那种打打杀杀的将领。因此，稍作考虑，刘皇帝即道：“那就以杨廷璋为瓜沙巡检使，另外，再以卢多逊为瓜沙安抚使，二者一同前往敦煌赴任，传达谕旨，整合归义军军政！”

“是！”

枢密院还是以往的风格，只负责大方向上的事务与安排，没有一言一语，提到具体的战术问题，这都需要统军的将帅去考虑，朝廷方面，只负责兵马、钱粮、军械的调配。

“诸卿还有什么补充？”刘承佑看着魏仁溥、赵匡胤。

魏仁溥想了想，应道：“陛下，西州回鹘前来求援，臣以为，可否利用一下此事，以发兵西域救援的名义备战，降低甘州回鹘的警惕，并遣使同回鹘汗商量借道事宜。”

“好！”刘皇帝顿时眉开眼笑的，觉得此策不错：“照此办理！”

赵匡胤也开口，提醒道：“陛下，大军如发，那么西北的边防事务难免受到影响，产生漏洞，还当小心定难军，以防不测！”

“有备无患，传制丰、盐、延州兵马，西进期间，务必提高警惕，严守治安！”刘承佑直接多李处耘道。

君臣几人，又对西进事务上朝廷该注意的一些细节问题做了讨论，经此，大汉对河西走廊的收复行动，也就此正式定议。

没有明诏，下达的机密军令，西进的主帅，以英国公柴荣为主帅，军职为河西招讨使，王彦升为副使，吴廷祚为都监兼粮料使，辅以郭进、康再遇、陈万通等边将。

开宝二年正月朔，在很多人没有预料的情况下，在汉宫之内，刘皇帝笑眯眯地夜宴群臣，君臣喜迎新年之时，自东京至凉州的驿道上，官骑飞驰，携带有西进的诏令，飞速传达。

平静了多年的西北局面，也由此被打破，这一日，比很多人预想的来得要早得多。