陆政东见雪玉有些不明就里，解释道：

“从西部开发办的行政级别上也可看出国家对于西部开发的重视程度。但是在地方上就不一定是那么回事了，很多地方现在虽然也都设立了西部办，但却根本没有有效的运转起来，为什么？从目前的情况看，西部开发工作太空泛，地方上很难与中央实际对接，或者说并没有多少具体工作可以执行，更多时候也就是转发一下国务院西部开发办公室的政策、文件和通知。”

陆政东顿了一下才继续说道：

“我也在地方上工作多年，地方政府作为地方政府来说，必须比较务实，没有实际需要，或者说不能做成具体工作的部门肯定要弱化甚至撤销，这样既节省人员也节省开支，直观点讲，地方成立相应部门主要有两大作用，一是接受上级政策，二是接受上级资金。

但西部开发办除了政策通知，却没有相应的资金，就是有也是通过农业、林业、扶贫等传统部门下来的，方式并没有什么改变，只是都同时加上了西部开发的新名义，把各种各样的工作都戴上了西部开发的帽子，或者说把所有的工作都往西部开发的“篮子”里装。

但不管是戴帽子还是装篮子，都无法掩饰一个事实，那就是西部办没有资金调配的权力，没有项目审批权，也没有监督权，这在西部开发办成立的初期还没什么，毕竟热度在哪里摆着，但一旦过了新鲜期，西部办就会空心化，就是一摆设。”

陆政东这样的担忧不是没有理由，办公室之类的属于国内特色，建国以来，各种各样的办公室始终很多，其实也就是临时机构，设立的初衷是好的，但是实际执行的是参与其中的各部门，稍微不注意，就沦为一个牵头议事或者给决策提供参考的研究机构，甚至哪天说撤销也就撤销了。国家级的西部办如此，下面地方上的西部办就更不用说了。

雪玉一听不由说道：

“你肯定想到办法了。”

陆政东笑了笑：

“不能说想到办法了，只能说有些不成熟的想法了。”

当然，如果相关的工作很重要，有具体的事项作为支撑，那么办公室就会自然演变成一个常设机构了。

而西部办在项目的审批，资金的调配上难以争取到权限，因为这涉及到部门利益，牵一发而动全身，上面肯定不同意。

但是除此之外，也还是有些办法可以想的，比如监督权，比如牵头组织面向整个西部的招商引资、人才交流等活动，这些都可以做。

在监督权上，陆政东想建立巡视制度，对政策、资金、项目等进行事后监督。

巡视制度并不是他的发明创造，自古有之，在现阶段，纪委监察系统也有巡视制度，九六年中纪委制定了巡视制度试行办法，但巡视组的领导都是已经离开领导岗位的老同志，由于他们不在任上，往往缺乏权威性；巡视时间太短，一般开几个座谈会就走，难以了解真实情况；巡视对象过于宽泛，重点不够突出，效果并不是很明显。

不过这并不说明巡视制度就是鸡肋，只要选对组成人员、明确职责、保证时间、选定重点对象，责任落实到位、形成合力，威力是非常巨大的，十余年后，纪检监察部门经过完善的巡视制度其威力就足以说明问题。

而牵头组织面向整个西部的招商引资、人才交流等能够给西部明显带来好处的东西，西部地方上肯定是举双手欢迎。

大棒加胡萝卜，地方上才会更重视，总之西部办既要从宏观上规划西部的发展，也要在落实这些规划上有发言权，只有这样，才能让周毓宁提出的那些担心降到最小，才能让西部开发少走弯路，才能更为有效的进一步推进西部开发的工作。

不过这事也得谨慎的提出来，国内复杂多变的政治气候也一样随时可能影响到政策的出台和实施以及落实，到了这种位置新官上任三把火显然不适合，这是事关西部发展战略的事情，面向的是整个西部，涉及到的是全国，而且他是副职，是协助角色，并非主宰者，孰主孰次，位置没摆正，那就是逾越，那是要栽筋斗的。

所以有了这样的想法，首先要求得杨主任和主持日常工作的刘副主任的理解和支持，没有他们的支持理解，那根本就不用想实施这些事情。

虽然西部办是个新设立的机构，但并不意味着这塘水就浅就清，几个副主任中，刘主任是计委副主任兼任西部办专职副主任，老资格很有威信，但是年龄在那里摆着了，可能也就是两三年的事情就要退下去了，但在现阶段，有这样一个老资格的领导坐镇，从西部办的工作开展和跟其他各部门的协调都大有好处。

排名在他之前张镇元应该和杨主任关系密切，但排在张镇元之前的还有明远董，两个人对业务都很熟悉，都是刘副主任退下来之后计委副主任兼任主持工作的专职副主任有力的竞争者，至于他之后的杨喜忠，和他一样是地方上上来的，看不出苗头。

陆政东不想去过分掺和到那些那些人事或者是暗中角力中去，他知道西部办只是他仕途中的一站，能到西部办这个高、高规格的地方锻炼几年，做一些于国于民有益，特别是为曾经生他养他的西部做出一些更有用的事情，能够在这个位置上让他更有宏观的思维，大局的意识等等经历和能力上的提升，就是自己最大的愿望……(未完待续。。)

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