那时沈默已经离任，前线的责任都落到王崇古身上，在言官们众议纷坛的时候，崇古也感觉棘手，可是张居正代表内阁力挺，使他顶住压力，上疏言封贡八事。

内阁方面，高拱、张居正、张四维都暗示赞同，高仪不否决。但朝中议论汹涌，要求诛杀俺答者不在少数，甚至有人弹劾王崇古通敌，要求将他也绳之于法。

又是张居正上疏隆庆，代表内阁表白了态度，他：‘今之议者皆谓讲和软弱，马市起衅，为此言者，不唯不忠，盖亦不智甚矣！夫所谓和者，谓两敌相角，智丑力均，自度未足以胜之，故不得已而求和，如汉之和亲，宋之献纳，是制和者，在夷狄而不在中国，故贾谊以为倒悬，寇公不肯主议。今则彼称臣纳款，效顺乞封，制和者在中国而不在夷狄，比之汉、宋之事，万万不侔，独可谓之通贡，而不成谓之讲和也。’

意思是，汉宋那都是被人家逼得没体例，所以才叫求和，但我们现在是胜利者，对方是称臣纳款，效顺乞封的，怎么能是求和呢？

又针对嘉靖时马市开闭的事情，道：‘至于昔年奏开马市，官给马价，市易胡马，彼拥兵压境，恃强求市，以款段驽罢，索我数倍之利，市易未终，遂行抢掠，故先帝禁不复行。今则我年夜明有名将精兵、枕戈待旦，其安敢欺行霸市？’

对朝臣们普遍担忧，人将来会不会背盟反噬，张居正这样道：‘整军习武，戒备边防，是我们必须日夜加强的事情，岂能因为人入不入贡，有没有盟约，而松懈或者加强？况且现在我们中国，就算亲父子兄弟相约，也不克不及包管其不违背，何况狄夷乎？再人数十年无岁不掠，无地不入，难道都是因为他们背盟吗？就算将来他们真的背盟，也不会比原先更糟了。利害之归较若黑白，而议者犹呶呶以此为言，故臣又以为不智甚矣。’

张居正的还击十分有力，把那些否决派的辞一一驳斥，但这世界历来不是讲事理的处所，就算得再有事理，更新ａ有些人也听不进去，依然坚持他们的观点，非跟唱对台戏。

最后吵得实在没体例，高拱终于出来话了，咱们还是廷议吧……廷议是十分有本朝特色的一种决策制度，由在京高官、重要公卿、以及部分御史言官加入，在皇帝的主持下，每个人各抒己见，然后年夜家把各自意见汇总上来，持哪种意见的多，就照哪种体例做。固然皇帝也可以自作主张，但会伤到年夜臣们的心……年夜明的臣子伤不起，后果是知道的。

这种带有民主色彩的决策体例，自然不为先帝所喜欢，尤其是年夜礼议一事上，嘉靖吃尽了廷议的苦头，所以自从他年夜权在握后，便再未举行过廷议。现在高拱又提出要廷议，自然让年夜臣们兴奋……争执双方都坚信自己会赢，于是不再吵闹了，而是抓紧时间联络有介入权的同僚，希望在廷议时压倒对方。

于是在三天之后，年夜明历史上标记性的‘封贡票决’事件产生了，介入此次廷议的共有四十四人，在会议上，赞成否决双方坚持了各自的观点，陆续讲话，最后把各自的意见写成条陈，送呈皇帝面前。

为了不惹是非，隆庆皇帝命人当众一一宣，最终统计如下：有二十二人以为封贡、互市可许；十七人以为不成许；另有五人以为封贡可许，互市不成许。用后世的术语，封贡是大都通过了……也就是，俺答的命是保住了。可是，互市还是不克不及通过，这一条上，二十二比二十二，一切又成了僵局。

最后只能圣裁了。隆庆皇帝哭笑不得，们这整的是哪一出？怎么搞来搞去，还是得我担这个责任？只好与几位年夜学士商量——高拱是封贡的幕后策划者、张居正是台前主角，张四维则为了、四处活动。在这几个人的怂恿之下，隆庆决定了‘外示羁縻，内修守备’的国策——便御笔朱批道：‘此事重年夜，边臣最明白秘闻，现在边臣干得，们几位爱卿也有事理，那就干吧，多费点钱粮也罢！’

固然事情没有得这么简单，其中艰辛不再细表，不过在这一任高效内阁的驾驭之下，通常要议论一年的事情，还是在一月之内就下来。朝廷诏封俺答为顺义王，赐红蟒衣一袭，并在北京赐王府居住，其伊克哈屯授顺义夫人，赐库库和屯为‘归化城’；俺答的长子黄台吉、侄子昆都……这是兀慎部的头领，与黄台吉一起上疏请封，授左右都督，各赐红狮子衣一袭；其余台吉授都督同知，各部落头领授指挥……一共六十一人。