天下国土有三分之二皆被纳入了大周帝国，而剩下的三分之一则被西域、蒙古、吐蕃、哈尔芡、宋国五国划分。虽然五国皆向大周帝国俯首称臣，但近几十年来的节年纳贡却时有缩减之举，只有明面上还看得过去罢了。

稍有见识的人都知道这天下是太平不了多久了，但京中却仍旧沿习了旧时的体制，奢华挥霍，不思进取，对于潜在的危险视而不见。

所幸，大周的开国皇帝乞丐出身的天行帝周元颇有先见之明，在建国初期对于大周实行了军事体制的改革，福荫至今。

周元建立了不同于前朝的枢密院制度。详细可列为三条。

第一，长官为枢密使和枢密副使，主管调动全**队，分掌军政大权。枢密院与三衙统领各有所司。三衙虽然掌握禁军，但却无调兵和发兵的权力。枢密院有发兵、调兵之权，而不能直接掌握军队。调兵权与领兵权分离，各自独立，相互制约，有利于皇权的控制。

第二，内外相维政策。把全部军队分为两半，一半屯驻在京城，一半戍守各地，使京城驻军足以制止外地可能发生的变乱，也使外地驻军合起来足以制止京城驻军可能发生了内变。内外军队互相制约，都不能发生变乱，而京城驻军又多于外地任何一个地方，这样皇帝也就可以保证牢牢控制全国的军队了。

第三，兵将分离政策。无论驻屯京城的禁军，还是驻在外地的禁军都必须定期调动。京城驻军要轮流到外地或边境戍守，有的则要到产粮的地方就粮，这种轮流驻防的办法称为“更戍法”。这种方法名义上是锻炼士兵吃苦耐劳，实际上是借着士兵的经常换防，造成兵不识将，将不识兵，兵无常帅，帅无常师。将官再也不能同士兵结合，在士兵中建立自己的声望，也就再也不能率兵同朝廷皇帝对抗了。

看到这里，红衣不禁微微歪了一下头。

虽然她不怎么看军事方面的书籍，但这三条总觉得有些眼熟啊，好像……似乎在电视剧中看过宋太祖赵匡胤提出来过……

看来这个大周的开国皇帝是一位穿越人仕啊，并且看过了不少历史方面的书籍，在这里加以运用了。

她再度将目光调回到手中的书籍上，专心致志地看了起来。

陶器莲花香炉内的檀香燃尽了，仅余一丝青烟袅袅飘向窗外。这时，红衣才放下了手中的《周朝时事》，揉了揉酸涩的眼睛。

从这本《周朝时事》来看，天行帝的妻子，纯元皇后。似乎也是穿越的。大周帝国的许多奇特、开明的政治体制和习俗，都是由这两人创设的。

虽说天无二主，但在大周朝创建之初，显然是由周元和她妻子凌月同为双帝共同制定和打理朝政的。不过一在明一在暗，没有摆到明面上来罢了。

要不然的话，大周朝怎么会有这么多既为男子又为女子谋取福利的既矛盾又融合的规条和律法呢。

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