对来自我大唐诸侯国当地灾区乡镇未逃荒的饥民，在勘灾后发给印票，凭票按月按日领粥领米，每领一次，加盖印记，“凡例应赈济之极次贫民，业已查明，散给印票，令本户亲赍赴领。至期遵照派定日期，该乡保率领，蚤赴厂所，听候挨顺唱名，收票给米，不得喧哗拥挤。”粥场“预备印票……票内写明县分、村庄、姓名、大小口，厂内预刻初一至三十日木戳。凡赴厂领米领粥，赍票出验，即以本日木戳印记票内，给与粥筹米筹，入内交筹，给粥给米而出。次日亦然，已有本日戳记及无印票者，概不准给。”对一些外出逃荒、途中听到赈济消息回乡的饥民，也一并列入粥赈人户内发赈。

为避免久饥之人过量吃粥、吃热粥致死，于粥锅旁张贴“饿久之人，若食粥骤饱者，立死无救;若食粥太热者，亦立死无救”等布告，“令人时时高唱于粥厂之中，使瞽目者与不识字之人皆知之，庶可自警。

第四：严明粥赈吏治

规定粥厂的管理制度，遵循据品行选择粥赈人员的原则，以忠厚老实、稳重善良者任粥长，“数百贫民之命，悬于粥长之手，不得其人，弊窦丛生。务择百姓中之殷实好善者三四人为正副而主之。”“城内委官主之，四乡择乡官贡监之有行者主之。”

奖励及犒劳尽心效力的粥长，给予其冠带匾额或物质奖赏，“饥民群聚，易于起争，粥长约束，任劳任怨……宜许其优免重差，特给冠带匾额。近则又有一法，半月集粥长于公堂，任事勤劳者，以盒酒花红劳之;惰者量行惩戒，以警其后。”

为严明吏治，规定官员必须亲自散粥，天杀，地杀，等杀手组织人员亲临督察：“煮赈银米，着当地府衙官员亲身散给，务使贫民得沾实惠，勿致胥役侵蚀中饱。倘若有府衙官员不严格执行者按照情节严重进行惩处，情节严重者当场格杀勿论！

第五：确立官粥为主、民粥为辅的制度

方粥厂是我大唐诸侯国灾情粥赈的主力军，发挥着主要的赈饥作用，是粥赈制度顺利推行的保障。但官府力量毕竟有限，当地府衙就通过颁发各种旌奖的方式，鼓励、劝谕民间富豪士绅富户煮粥赈饥，以补官方粥赈之不足。方观承任职直隶时，发布《倡劝富民煮赈灾手谕》，确立了私人粥赈的原则及方法，并劝谕有能力富裕乡镇众绅士合力煮赈，布赈，外来贫民就食称便……倡率富民，诚心劝谕，不可丝毫勒派。”饥荒中地方士绅积极、自愿粥赈者大有人在，但并非所有富户都愿粥赈。不强求，但对于愿意布赈施粥之乡镇富庶均在灾后立碑，来年减免其相应赋税。

私人粥赈不限时间地点，可在公共场合、私人宅院施赈，或担粥四处行走，见饥即赈，使不能赶到粥厂的饥民得到救。但其布粥浓度不得低于以上所说：”粥要插筷子不倒，毛巾裹着不渗”，但凡一经发现弄虚作假之沽名钓誉者，按照情节严重进行严惩，严重者杀无赦！

第六：在救灾过程中要实行以工代赈，但凡有把力气青壮年均可以以工代赈，不仅管饱，还有一定例钱。这样既能够帮助解决灾情建设的基础设施人手不足之困惑，同时也可以避免百姓滋生游手好闲，好逸恶劳之观念，同时也可以大大缓解灾情带施粥排队人多之困境。 本章未完，请点击下一页继续阅读！ 第2页/共3页