三日后，大朝会上，百官手持笏板朝始皇帝作揖。

一声钟鸣过后，朝会正式开始。

今日的议题仍然是关于新法实施过程中所遇到的问题。

首先是御使大夫冯劫站出禀报道：“陛下，新法在军中推行之后，北地军中有不满者，暗地串联，意图兵变，幸得上将蒙毅所察，及时带兵镇压，才没有造成更多影响。今作乱者两千余人皆被看管于边郡，请上示意应当如何处置？”

有人不满新法的推行这很正常，哪怕新法对底层士卒来说是利大于弊，却触动了不少中层军官的利益。

在新法刚开始放出风声前军中便流传有不少蜚语，但嬴政怎么也没想到有人竟敢串联士兵造反！

这是完全没把他这个始皇帝放眼里啊！

犯上作乱者自然不可轻饶，嬴政思考过后很快给出了自己的处罚：“带头串联之人夷三族，其余闹事者本人皆黥城旦，罚没十甲，可以城旦舂抵钱！”

“诺。”

这个处罚就算在冯劫眼中还真不算太重，秦朝施行连坐法，要换了以前的嬴政，这两千人普通士兵不光自己，家属也得跟着遭殃，不将所有人杀了是始皇帝心善，全家被永久打为奴籍才是正常的事。

现在只处罚作乱者本人服劳役四年看上去都显得有些太轻了些。

看来始皇帝是真的变化不少啊。

冯劫心中感叹一声。

处罚完后，嬴政十分不解：“新法推行，本是利好普通士卒之事，有军官不满朕能理解，但为何普通士卒也会跟着军官作乱？”

冯劫说道：“据臣所知，似是那几名军官暗地传播谣言，说一旦行新法，朝廷便会夺走士兵田地，而且今后不再以军功为爵，无法以功抵罪。底层士兵惶恐之下，才会跟随军官闹事。”

嬴政疑惑道：“朕已经派了法吏前往军中宣讲新法，为何还会如此？”

“黔首蒙昧，小人稍加蛊惑便不辨好坏……而且陛下所派法吏在刚至兵营不久便被人密谋所害……”

好胆！

这下嬴政是真的惊怒了。

连自己派的人都敢杀，可想而知如今的大秦军中军官有多么骄横。

“给朕将此事严查到底，参与此事者，皆夷其三族！”

“诺。”

眼见始皇动怒，冯劫赶忙作揖应诺。

怒火发泄完后，嬴政感到一缕后怕。

自古以来对军队改革都是一件十分危险的事，就算以他的威望，都有人敢冒着巨大的风险兵变，若是后世皇帝来干这事儿，想都不用想，不杀一批人连碰都碰不到军队一根。

这变法，必须彻底进行下去！

嬴政瞥了一眼蒙毅说道：“蒙恬对下属管教无方，理当有罪，念其及时平息祸乱，没有造成太大损伤，功不抵过，故罚其俸三月以示惩戒。”

他这话暗含敲打之意，最近蒙氏兄弟似乎有些飘了，这种大事蒙恬竟没有第一时间派人通知他，嬴政反而比冯劫还要晚知晓，实在是不应该。

“诺。”

蒙毅心中暗暗埋怨蒙恬对这种事太过迟钝，也只能苦笑一声，代兄长应下过错。

冯劫退下后，王绾站出请示道：“陛下，如今新法已在军中逐步推行，关于官职名称是否应该确定下来了？”

嬴政点点头，是这个理。

大秦的“府兵制”与隋唐时的府兵制不说一模一样，也只能说风马牛不相及。

除了底层逻辑是让士兵兵农合一搞军屯之外，有关建制一类几乎毫不相同。

大秦的制度被嬴政命名为军府，其本质上是一个与九卿类似的行政机构，要说类似的话，或许更像是三省六部当中的兵部，职权范围却比兵部大得多，而且主官多由武将担任。

关于军府的职位讨论前面已经进行过许多次，如今也差不多是时候应该敲定了。

这样的事百官自然都有发言权，但最终能拍板决定的也只有始皇帝一人。

商讨一番后，嬴政最终定下了一套初始官职，可随今后情况不同而更改。

首先是军府主官，按照大秦的命令方式自然就被称做军府，或军府令。

大致结构如下：

军府，金印紫绶，加大将军衔，位比三公，拥有征兵，练兵，统兵之权，不常设，只在战时临时设置；

军府之下设左右上将军各一人，金印紫绶，负责处理平时军府事务，可执一半虎符，没有君令不得调兵；

设前后左右四将军，除前将军外，其余三将负责驻守各地，负责军府征兵练兵一事；

设监军大夫若干，护军都尉若干，行监察之权；

设屯长，负责驻守屯田之事；

设……这份职称表是纯纯的缝合怪，除了保留了许多秦朝本土的官职名称外，还融合了不少汉唐之后的职位，具体职能上又与原本职位不尽相同。

尤其是军府，这个纯属由嬴政自己开创的官职，金印紫绶，位比三公，对军队的权利之大近乎只在他一人之下。

但这样就出现了一个很明显的问题。

“陛下，臣以为军府职权是否过大？若是如此，不如直接以太尉之名代替即可。”

冯劫站出来说道。

而且，他与王绾都有类似的担忧，那就是始皇帝对军权抓的这么紧，连太尉都不肯设置，又怎么舍得设权利隐隐比太尉还要大上不少的军府呢？

嬴政思索一阵，发现确实如此，太尉与军府职权是完全相冲突的。

大秦可没有汉朝那样内外朝官体系，这俩要单独设立还好，要同时存在的话指定得掐起来。

当然，对此他也有解决办法。

“既然太尉与军府职权冲突，那么便裁撤太尉之职便是，改为虚职，遇战时设军府，加太尉衔，加大将军衔，爱卿以为如何？”

嬴政微笑着问道，他迟迟不立太尉，早就有废除这一职位的想法，如今正好借着由头把此事落实。

太尉掌管全**权风险太大，这样的职位顶多遇到战争，特别是国战时临时设置下就够了，平时没事设置这种官职那不是给自己在身边放个炸弹吗？

底下，百官面面相觑，始皇帝这是想以军府取代太尉啊，今后始皇帝就有名正言顺的理由不设太尉了。