朝鲜给郑芝龙准备的基地就是济州岛，一个朝鲜本身看来就鸡肋的地方。

既然要做戏，就不能给弘文朝廷反对的理由，也要让乾圣朝廷看到自身的决断和价值。

选个芝麻绿豆的小岛，不说作用有限，也驻扎不了多少军队，自然不会让乾圣朝廷感到威胁。本土选一块地方，利益受损太大，朝廷上下无法通过。只有济州岛，这里面积足够大，且本身就是鸡肋，弃之不可惜。

洪武年，大明驱逐北元，接管济州岛，还是高丽的朝鲜顺势上表，请求归还济州岛。朱元璋老农思想，加上明初需要休养生息，制定了十五不征，便同意了高丽的请求，但实际管理权依然在大明手里。

济州岛必须为大明养马，按时上交马匹，另外大明也将济州岛当成了发配地，那些争霸天下击败的对手，陈友谅、方国珍、蒙元等家眷亲属陆续来到岛上，一直到永乐朝建立为止。

济州岛上不是汉人就是蒙人，自然对朝鲜人不感冒，经常发生叛乱。朝鲜还是用了招抚这一招，分化瓦解，才平息济州岛连年叛乱。叛乱平息了，征税并不顺利。

济州岛本身人就少，岛上还抗税，朝鲜索性降低管理成本，只安排极少量的官员，让济州岛自理。

将济州岛当基地最合适，本来就没几个税赋，岛上基础建设也不好，大明要济州岛当基地，肯定会进行建设，还会带来人口。将来大明不再使用这个基地的时候，朝鲜就能收割果实，稳赚不亏。

郑芝龙得到消息，马上将其汇报给朱存枫。正好淮河江北地区均田没那么快完成，可以等一等，于是朱存枫让郑芝龙和海军演戏，引诱朝鲜，为将来出兵朝鲜做准备。

当下黄河夺淮入海，淮河流域几乎年年洪水泛滥，必须要治理。朱存枫计划在河南地区炸开黄河缺口，引导黄河改道从山东入海，如此江北就能成为粮仓，百姓也不必年年对抗天灾。

想要达成这个目标，实地考察必不可少，也要做许多准备工作，这些都需要时间，越早进行越好。

郑芝龙接到朱存枫的命令，先是不敢相信，再三确认后，陷入犹豫之中。