“可是打天下需要爵禄重赏，朕也不能下令宗室勋贵少生吧？”刘备明白其中利害关系，可惜在他这里成了无解难题，其先祖中山靖王生一百二十子，几百年时间刘姓皇族数量庞大。

“所以臣建议不要实封土地，否则天下良田皆被勋贵宗室拿走，百姓总有一天会无田可耕，陛下可用别的赏赐代之，比如按爵位等级统一由朝廷奉养，这样也能避免地方瞒报人口税收。”蓝田提出自己建议。

刘备听后一琢磨，突然沉重地说：“子玉你这大司农还没上任，就已在为朝廷的财税考虑了？只是这阻力实在太大，卿在交州办学触动士族利益，如今又要去打勋贵主意，就不怕万劫不复？”

“要想延缓王朝寿命，勋贵宗亲的问题必须尽早解决，否则终会有改天换日的时候，另外这件事也没那么悲观，不给封地可以用其它东西代替。”蓝田捋须回答。

“用什么代替？”

“契约。”

“什么？”刘备睁大眼睛。

蓝田点头回答：“世间的一切财富，都是百姓一点点创造的，陛下可以成立一个衙门，专门负责勋贵宗亲的爵位财富，简单来说由国家出面赚取财富，最后按照爵位等级来分配。”

“这...”刘备听得目瞪口呆，他知道蓝田在广州鼓励商业，没想到把经商这事搬到朝堂来，连忙追问：“怎么赚取财富？学贩夫们行商？还是雇人种田？”

“伐冰之家，不畜牛羊。这衙门不做与民争利的事，最好有利于人民、有利于国家，比如海上远洋贸易，把域外的奇珍美玩带回中原，卖给勋贵宗亲自己人或者士族豪强，又比如帮助朝廷出资修路、修桥、建蓄水库等等，总之办法总比困难多。”蓝田解释道。

“办法比困难多？这话朕爱听，我怕看这衙门就设在大司农府，既然是子玉的提议，当然由你负责到底，朕全力支持。”蓝田从未让他失望，刘备觉得可以一试。

君臣两人谈到深夜，连刘备都想了几个赚钱的门路。

次日清晨，刘备召来太常赖恭，两人陪同蓝田到大司农府上任。

由于大司农悬空未置，府上的太仓、均输、平准、都内、籍田五令等属官都没配备，蓝田只有宋谌一人可用。

“朕知子玉用人有方，所以府上的属官没预先配备，你在京城或外地郡调人都行，京中不懂之事可问德顺，大司农府有宋卿相助，早晚会做得风生水起。”刘备环视赖恭、宋谌直点头，他对蓝田充满信心。

“大司农府需求数术人才较多，臣可以找蒋公琰要些广州书院出身的官员么？”蓝田抱拳请示。

刘备笑着点头，“只要蒋公琰放人，朕当然会应允。”

“臣让德顺、士元、孝直推荐些，再让蒋公琰给臣调拨些人来，一定会让大司农府履职尽责。”蓝田面给刘备保证。

“卿之才，朕深知。”

蓝田至此每日忙着选人，偶尔入宫面圣但很少留宿，转眼之间就到了年末岁初，大司农府已选了些僚属在做事。

一日，宋谌焦急地敲门而入，传达召蓝田入宫的消息。

“何事如此急迫？”蓝田诧异地问。

宋谌抱拳回答：“前日三将军攻下潼关，听说陛下要御驾亲征，与关将军会师洛阳，大概是想邀先生同行？”

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