但在袁可立去职后的天启五年初，东江军副将张盘因缺乏有效接应和后援陷入重围力战而死，旅顺再度沦入建奴之手。

崇祯元年，建奴辽南副将刘兴祚反金归明，毛文龙趁机收复旅顺，现如今旅顺已经掌握在东江军手中超过四年了。

可宋献策这个新任辽东管委会主任，第一把火却是烧向了旅顺，旅顺南、北二城以及旅顺沿海岛屿现在东江军的管辖之下。

虽然说，东江军也属于程世杰这个辽东经略的管辖之下，可是东江军与宁海军毕竟隔了一层。

于是，宋献策派出了一支队伍，以马士林为首，要求东江军退出旅顺，将旅顺南北二城以及沿海诸岛的管理权限交给辽东管委会。

任何人吃进嘴里的肉，自然不可能吐了出来，现在的旅顺，已经成东江军的香饽饽了，北面有宁海军这个强邻，除非建奴会飞，否则根本就不可能抵达旅顺，威胁旅顺。

在这种情况下，黄龙和东江军将领是不愿意放弃旅顺的，可问题是马士林态度非常坚决，如果东江军同意让出旅顺，宁海军会拿出补尝，与东江军亲如一家，如果不同意，那就以后井水不犯河水。

面对宁海军这边决绝的态度，黄龙只好妥协，但是补尝却是狮子大开口，要价十万石粮食。

马士林没有还价，提出粮食要到秋后交付，现在距离秋收还有将近三个月的时间，东江军可以趁着这个时间搬迁。

事实上，只要等到秋收，以辽南目前五百余万亩垦荒田的粮食产量，哪怕再低，也会有超过五百万石粮食，更何况，辽南种植了大量的玉米、红薯和土豆。

就这样，也就是在管委会成立的第十四天，崇祯五年六月二十日，宁海军管委会与东江军签署合作协议，并且将计划在两个月后的八月二十日，正式交付旅顺。

程世杰看着谈判的结果，非常满意。别说是十万石粮食，就是三十万石粮食，程世杰也愿意购买，旅顺保存着大量的原始森林，光这些木材价值就不止十万石粮食。

当然，程世杰更在意的是，旅顺的天然良港和战略地位，将旅顺纳入辽东管委会的管辖之下，这是辽东更增加了五百多平方公里的土地，相当于中原一个小县城的地盘。

新上任的管委会主任宋献策大刀阔斧又举起了第二刀。

在辽东管委会第一届第四次专项工作会议上，宋献策开门见山的道：“诸位委员们，同僚大家好，最近我们整个辽南，已经连续四十四天没有下过一场大雨，幸运的是，这大帅有先见之明，在春耕开始率领全体屯田军户积极的打灌井修水渠，农田灌溉得到了有力的保证，旱情虽然严重，对于我们的屯田影响并不算大！虽然屯田工作影响不大，但是我们管委会面临的问题却不少。”

这要说起来，全是程世杰的功劳，他作为工科生，喜欢用数字来表述一切问题。所有的报表，宋献策和他的幕僚班子已经统计好了，他对着报表，照着念就行：“截至目前，我们辽南现共计编制七百五十五个屯田百户所，六百九十七个工程百户所，分设七十五个镇，一座振海城，共计屯田军户和工程军户十四万四千七百三十九户，商户一千三百二十二户，总人口四十二万三千五百零四人。已经完成房屋建筑的军户仅仅三分之一略多，还有八万余户百姓还没有房子居住！”