而海瑞几乎从头组建了海宁县衙上下，一张白纸好作画。海瑞按着自己的心意来。再加上海瑞人格魅力超出常人。不过，十几日，将新生的海宁县衙打造的铁桶一块。

似乎一切都按部就班的来做。

这一日，海瑞将麾下几十个文吏书手召集在一起。

海瑞说道：“这几日，大家辛苦了，县衙里面的事情忙得差不多，接下来该忙这些事情了。”海瑞一边说，一边拍着一叠文书，一时间灰尘四起。可见这东西，已经不知道多少年没有人动过了。

为首的书手说道：“请大老爷吩咐。”

海瑞说道：“海宁卫有左中右前，以及澉浦，乍浦两所。以及，东塘。朱公亭，等十二寨。下辖屯田账册都在这里了。今后的任务，就是将这些账目一一落实，从今之后，这就是本县治下的良田了。”

下面的书手微微一愣，左右看看，不怎么说话。

海瑞说道：“怎么了？”

“大老爷，我等受大老爷提携之恩，本该效力以死。只是本地民情，不同其他地方，这些账册，早已是一纸空文了。下面的良田，不知道转手了多少次。都已经查不得了。”一个书手说道。

“查不得，为什么查不得？”海瑞淡淡的说道。

书手说道：“查不得，就是查不得。”

海瑞说道：“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣。我为朝廷命官，代天子牧民，天下之间，没有什么是我查不得的。”

“大老爷，海宁的土地，泰半是海宁卫几个家族的，另外一半，都是外县老爷们治臣，我等这些人，其余人等那是连寸土都没有的。查怎么查？老虎屁股摸不得啊？”

如果说，在其他府县之中，尚且有自耕农的存身之地，那么在卫所管辖之下，那才是真正没有这些小民容身之地的。几乎所谓的卫所土地都被军官侵占，成为军官私有的土地。本来按照卫所的规定，每一个士卒授田五十亩。甚至有些地方，因为土地多，甚至可以多授田。

但是这些土地，先被军官所在的家族变成私田。然而这些家族，也不是长盛不衰的。难免到了非常时候，倒卖土地来续命。

这些土地就这样流通出来。

但是这些土地一般情况下，都不会在朝廷的黄册上有所体现的。因为在黄册之中的土地是要交税的。

所以，即便海瑞仅仅是给这些土地上了黄册。就是对这些人极大的冒犯了。

海瑞冷笑一声，说道：“如果说，这老虎屁股我非要摸怎么办？你们不敢做吗？”

“这-----”这些书手左顾右盼，一时间犹豫不定。

虽然海瑞对他们有所提携，海瑞的人格魅力也让他们折服。但是这些大家族在海宁多年积威，却让他们望而生惧。不敢轻举妄动。海瑞竖立威信的时间，终究是有些短。

海瑞说道：“既然，你们不肯。我自己亲自做就是了。无非总共七十几个村寨。我一个人也能办完。”

“大老爷哪里的话，既然大老爷说了，我们听命便是了。只是大老爷你要明白，这一件事情，不是那么容易做的。”海瑞都说到这份上了，这些书手也只能妥协，毕竟而今他们的一切都是海瑞给的。

海瑞说道：“放心，这样的事情还多的。总计二十八万七千亩，一亩不许少，都要给我查出来。现在开始分组。”随即海瑞开始分组，将手中的村寨，一个个分给下面的人。即便三五个人一个村子。县衙之中，也就几百号人，还要留守县衙一些人手。这样分配已经是极限了。

但是三五人如何能丈量得了这么多的土地，也是要当地百姓配合的。这就是大明皇权不下乡，士绅特权的原因所在。

事情就此推行。

只是海瑞小看某些人。

县衙的这些举动，根本是瞒不过人的，甚至海瑞也没有想过瞒着人，海宁县衙外面更是张贴告示，可谓正大光明。