季汉与东西二汉在国家体制上最大的区别，在于两汉是采用中央——郡——县二级管理制度，而季汉需要承接东汉遗留下来的中央——州——郡——县三级官吏制度。
因此无法直接套用以往的二级治理经验，需要由大汉自己继续摸索。因此杜恕提出督查驻巡制度，也可以说是颇为大胆的创意，或是说可以使用的建议。
刘禅合上奏疏，沉吟良久，说道：“大汉民虽不众，但地域辽阔，巡察颇有不便，不过流官又是必然之事。故不如于各州之上，常驻设州巡御史，州内郡县，以巡御史下属巡视督查，不与地方州刺史同也。”
对于刘禅而言，三级治理体系他颇有了解，他在大汉首次确立三级制度之时，心中便有预桉。当时的他将州牧的权利拆分开，一分为行政的刺史，军事由都督所领。而如今刺史的权利也是不小，拥有民政，人事，司法，督查的权利，如今加入巡御史，无异于是将监督权分了出来，强化中央对地方的管控。至于司法权还需循序渐进剥离，毕竟如今天下仍是没有平定，地方上还是需要集权，才能更好地应对突发情况。
“何如？”刘禅抬头看向杜恕，问道。
杜恕思虑少许，躬身说道：“臣以为可从陛下之言，督查一事，还需循序渐进，不可则改。”
刘禅在杜恕的奏疏上批了字，说道：“既无异议，暂行此制，由卿与董卿二人细化。”
“诺！”
待杜恕走后，刘禅吐了口浊气，御史台的重启，或许才是大汉治理天下的开始，日后还有大量的制度改革，并非如此简单，甚至还会很艰辛。
如果走两汉的老路采用之前的治理体系，也不是不可。那么自己所创建的大汉与东汉有所什么区别，自己也当辜负了自己所学的见识。
果如后世之言，打天下不易，但治天下更难。
未过多久，廖立小步快走而来，说道：“陛下，湘州刺史诸葛乔有报而来。”
刘禅放下了笔，抬头问道：“何事？”
廖立把巾帛递了上去，说道：“陛下，伯松来信言，荆州武陵人廖式愿为我军内应，其将于十一月举事。且我军细作寻见前长沙安众县长吴砀，其于南海郡揭阳县内，聚众数千人不降吴，以来二十年矣。吴砀可在十一、十二月，于交州南海郡举事，以应和吴砀所部。”
“舆图何在？”刘禅喊道。
侍从取出一份交州的简要舆图奉上，廖立趁机上前将其摊开，指着舆图说道：“廖式所部驻扎在零陵郡南部，临近临贺郡。廖式将会于荆交边界起事，以为内应。”
顿了顿，廖立手指往东南移动至南海郡，说道：“临贺郡东南便是南海郡，若吴砀起兵。南海郡、临贺郡将可连为一体，交州北境烽烟相邻，此起彼伏。”
“若马庲降从南中出兵至交州，可与廖式、吴砀相互呼应，届时东吴必将抽调兵力南下，以平定交州之用。而我大汉可率大军乘势而下，攻略荆州，内忧外患之下，吴人将自顾不暇。”
说着，廖立越讲越兴奋，说道：“陛下，天命在我，交州之兵北上，荆州之兵顺江而下，我军一战灭吴，亦有可能矣！”
自从南阳之战曹叡病死前线，从而让大汉拿下荆北，大汉国内几乎所有人都相信天命在汉。
当时南有东吴，北有曹魏，却硬生生地给大汉找出一线生机。而且刘禅虽小胜司马懿，但已无兵进威胁洛阳之势。就在那时候，曹叡忽然在前线垂危，曹魏不得已要撤军，从而让大汉逆转了战局。如此情况之下，如何不让人相信天命在汉呀！
或如此言，时来天地皆同力，运去英雄不自由。
相比于廖立的兴奋，刘禅则是更为冷静些，双手撑在舆图上，说道：“慢慢来，平定天下，哪有易事！且曹魏在北，无论是司马懿或是曹爽都不可能坐视我大汉灭吴，其必会起大兵驰援。”
“若坐视东吴灭亡，我大汉将占天下三分之二，人、口将与逆魏不相上下，地又广之。其安能久存，不过是唇亡齿寒也。”
刘禅摆了摆手，说道：“将此消息速传至马忠手上，让其心中有数。兵入交州之后，可派人联系此二人。”
“诺！”
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